中国经济双重转型之路 第43页
作者:binglan3poo 时间:2020-08-23 19:06 浏览(961)
(二)政府职能转变民营企业在经济运行中所遇到的困难有不少与政府坚持过去的做法不变有关。按理说,在社会主义市场经济体制下,要认识到政府职能在于做好政府应当管的事情,即政府只做市场做不好或市场做不到的事情,如维护市场秩序和维护公平竞争原则。但实际上,政府这只“看得见的手”不断表现为“闲不住的手”,政府的干预到处存在,许多不该由政府插手的事情,政府也从不放过。审批太多,造成了政府管得太死。比如说,民营资

(二)政府职能转变民营企业在经济运行中所遇到的困难有不少与政府坚持过去的做法不变有关。

按理说,在社会主义市场经济体制下,要认识到政府职能在于做好政府应当管的事情,即政府只做市场做不好或市场做不到的事情,如维护市场秩序和维护公平竞争原则。

但实际上,政府这只“看得见的手”不断表现为“闲不住的手”,政府的干预到处存在,许多不该由政府插手的事情,政府也从不放过。

审批太多,造成了政府管得太死。

比如说,民营资本想进入某个领域进行投资,或者根据市场情形,准备扩大生产规模,新建项目,申请手续十分烦琐,一道一道报批。

在一次座谈会上,有的民营企业家抱怨说:“多一道审批,多盖一个公章,就会多一份‘好处’。

”这种“好处”就是办事机构及其工作人员的利益。

所以取消或简化审批,就是损害某些既得利益者的利益,阻力当然很大。

真正需要政府认真去做的,是维持市场秩序所必要的监管工作。

“少一些审批,多一些监管”,这是座谈会上不少民营企业家的呼吁。

如果政府该做的做到了,民营企业和民营企业家们一定会拍手叫好。

(三)关于行业垄断从“非公经济36条”公布后,行业垄断现象一直受到人们关注,但“玻璃门”、“弹簧门”之类的批评声音也一直存在,这说明行业垄断现象并未消失。

问题未能解决的关键究竟在哪里?在进行调查时听到了下述三种说法:一是,细则还未出台。

稍后,“非公经济新36条”也出台了,但民营企业家仍呼吁细则应尽快出台。

有些细则虽然公布了,但相关行业的民营企业家认为,细则仍旧笼统、含糊,没有解决实际上的领域准入问题。

二是,认为领域准入问题之所以难解决,主要同地方保护主义有关。

具体地说,在某些地方,由于地方政府为了保护本地的企业尤其是国有企业,担心它们被新加入同行业的民营企业打垮,因为民营企业有较强的竞争能力,从而不准许外地的民营企业家到本地设新厂。

这种地方保护主义倾向根本置国务院公布的“非公经济36条”和“非公经济新36条”于不顾,依然我行我素,把民营企业拒之门外。

三是,行业垄断以提高准入门槛作为借口,对外说,某某行业从不限制有资格的民营企业进入,只是它们的资格不够,所以才不准它们进入,因为“降低资格审查标准”是不符合国家利益的。

反对民营企业进入的部门甚至提出:行业垄断现象实际上是不存在的,存在的只不过是进入的资格审查,申请加入该行业的民营企业只要等到资格审查这一关通过了,就可以进入了。

三种说法振振有词,结果,都成为回避“行业垄断”问题的人的挡箭牌。

事实上,迄今为止,行业垄断现象在现阶段的中国仍继续存在。

遮遮掩掩的回避行业垄断存在的说法,抹杀不了真相。

究竟怎样解决这个难题?关键仍然在于政府的改革决心和改革措施。

要选择好突破口,突破口就在能源、铁路、金融等重点领域。

民营企业对此应有信心。

(四)减税民营企业在经营中遇到的困难之一是税费过重。

这个问题的化解方法同样在于政府税制改革的决心和措施。

我们在一些省市同民营企业家座谈时询问:“税费负担重和融资难这两个困难相比,你们认为哪个应当先解决?”得到几乎众口同声的回答是:首先应当减少税费。

他们解释道:“融资当然困难,但经营亏损并不是单靠融资比较方便这一项措施就能解决的。

如果税费负担还是那么沉重,融资有什么用?税负重,税外有费,更是雪上加霜,迟早我们会关门大吉。

”这些话反映了事实真相和民营企业家的失望情绪。

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