第二节　东南亚和南亚东南亚国家联盟（印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、文莱、越南、老挝、缅甸、柬埔寨）国家经济实力相对弱小，经济缺乏互补性，导致其内部一体化动力不足，其内部贸易比重一直在25%附近徘徊。

但一体化又是东盟赖以生存、发展、壮大和应对外部威胁的唯一选择；否则，它就难以在国际分工以及政治外交安全对话方面获得一席之地。

长期以来，东盟借助“大国平衡”战略，游离于各大国之间，左右逢源，为东盟在国际舞台上提供了广阔的活动空间。

东盟通过引入美国、印度等外部国家来平衡东亚内部力量对比，通过这些国家的相互竞争和制衡，弥补自身力量的不足。

[2]但是，美国力推的tpp（跨太平洋伙伴关系协议）将打破现有的生态。

美国为什么要推tpp？尽管在上部“现实篇”中已经做过分析，我们还有必要再强调一下，以更好地理解它对未来趋势的深远影响。

美国研究者指出，东盟、中国和日本之间相当大的自贸协定把美国排除在外。

比如，已加入tpp谈判的8个国家中，有7个国家已同中国签有自贸协定，有6个国家同日本签有自贸协定。

美国通过tpp实际上可以打破亚洲国家自由贸易协定对美国的屏蔽，增加美国的福利。

而且，tpp协议将会加强美国深化同亚洲联系的战略目标，把美国外交政策的“轴心”从中东转向亚太地区。

[3]显然，美国力推的tpp意在后来居上，巧妙地将亚洲原有的贸易格局化解掉，而植入一个由美国主导的覆盖整个亚太的贸易网络。

此网之下，其他一切网都被撕裂成碎片。

这意味着，美国强势推进tpp和进入“东盟+x”架构，将削弱亚洲经贸体系并重塑美国霸权，东盟“中心地位”开始松动。

[4]美国与东盟之间的关系原本就具有不平等性，美国处于主动的地位，东盟国家在安全上对美国有一定程度的依赖。

美国也有意对东盟加以操控，其结果是美国的盟国不能轻易摆脱美国的控制，其安全政策在很大程度上失去灵活性，并对美国的全球战略和亚太战略进行一定程度的配合。

[5]tpp可能加速东盟的分裂。

东盟国家中，新加坡、文莱尤其是新加坡对tpp热情最高，因为它们是自由贸易时代的最大受益者。

越南、马来西亚高度重视tpp的战略价值。

出于对菲律宾这个东南亚唯一军事盟国的借重，美国大力支持菲律宾加入tpp，但菲律宾必须进行深入的改革，甚至要修改宪法，难度非常大。

泰国虽然表示了加入tpp的意愿，但态度非常谨慎。

印度尼西亚则态度冷淡，成为东盟中明确表示“暂不加入”tpp的国家。

而缅甸、柬埔寨和老挝与tpp的要求差距又特别大。