社会转型必须服从三大目标随着市场经济建立，各种利益关系更为突出，因此需要民主和法制来解决和调整各种利益关系。

但什么是中国特色的民主和法制呢？我觉得可以概括为三句话：一个政治体制必须服从社会目标，民主制度和法制都是实现社会目标的手段，必须服从当代中华民族三大目标。

第一大目标是政治上的统一。

这是中国几千年政治大一统的经验，只有统一才能够强大，分裂就会导致战争和衰退，这是一个颠扑不破的真理。

第二大目标是社会稳定。

改革开放初期，邓小平提出改革、稳定和发展的问题。

改革开放必然面对两大问题，即社会稳定和发展的问题。

社会学的创始人、法国实证主义哲学家孔德一生经历了七个政权，目睹了无数的暴乱、骚动和人民起义。

他在分析法国从君主社会向工业社会、从神学社会向科学社会的转型时发现，转型过程中法国出现了极大的混乱，各派斗争你死我活。

所以，孔德提出社会学的中心任务是秩序与进步。

秩序就是稳定，进步就是发展。

第三大目标是经济的可持续发展。

如果不能保持经济的有效增长，发展和稳定就很难保证。

日本十几年来好像没有大的发展，但日本的工业化和城市化都完成了，没有出现大的社会动乱。

但对中国来说，有1.5 亿背井离乡的农民工往返于城乡之间，他们能不能长久地接受这种命运呢？因此必须有社会保障。

然而，社会保障仍然有赖于经济增长。

没有就业和财富的增长，社会保障的目标是无法实现的。

日本在1984 年建立了全民的社会保障体系，到1990 年经济崩溃后就养不动了。

小泉首相进行改革的砍掉了很多支出，经济又重新启动了，但自民党在刚刚结束的选举中失去了政权。

所以，经济的可持续发展、就业和居民收入的持续增长，尤其是中产阶级收入和就业的增长将成为国家稳定的基石。

我们要以历史的眼光来审视中国当代的行政体制改革，因为它与中国的历史传统是一脉相承的。

今后的行政体制将走向哪里？目前我们并不清楚，但历史提供了一个视角，值得我们从这个角度去看问题。

作者简介曹锦清，著名社会学家，现为华东理工大学社会学院教授。

著有《现代西方人生哲学》、《平等论》、《当代浙北乡村的社会文化变迁》（合著）、《中国单位现象研究》、《黄河边的中国》、《中国七问》等。

本文原载于《中欧商业评论》2009年第10期。